提到“携号转网”（保留自己手机号码随意变更运营商），相信大家都不陌生。实际上从1999年英国立法支持携号转网开始，时至今日除了中国和非洲以外的全球绝大部分国家和地区都实现了携号转网。一些弱势运营商依靠携号转网的机会，利用低廉的价格吸引了大批转网用户，成功抢占了大量的市场份额，有力挑战了当地巨头，促进了所在国家通信行业的竞争。

但是在中国，携号转网政策却迟迟未能在全国推广。时至今日，携号转网仅能在少数几个省份实现。即便在可以携号转网的区域，消费者想要转网还需要满足诸多苛刻的条件。即便转网成功，包括银行、网站在内的第三方短信无法接收，无法通过支付宝、微信等第三方平台充值也成为携号转网用户的痛。许多希望携号转网的消费者也因为众多限制最终放弃了转网的想法，这不能不说是一种遗憾。

进一步推进网络提速降费、增强网络基础能力，不仅给企业和群众增便利添实惠，更能拉动有效投资和消费、带动扩大就业、发挥数字经济等新动能对经济社会发展的支撑引领作用，是既利当前、又惠长远的一举多得之策。

一是把加快网络升级扩容作为扩大有效投资的重要着力点。今年实现光纤到户接入端口占比超过90%，在300个以上城市部署千兆宽带接入网络，推动固定和移动宽带迈入千兆时代。

二是突出增强工业互联网、教育、医疗等重点领域的网络能力，加大有效投资力度。加强工业互联网专线建设。年内实现全国中小学宽带网络接入率达到97%，普遍具备百兆接入能力。推动县级以上医院和医联体专网全覆盖。

三是落实降低资费要求。推动基础电信企业通过下调资费价格、免费提速升档等方式，年内实现中小企业宽带平均资费降低15%；通过实施普惠制套餐升档降费、大幅降低套餐外流量单价、针对低收入和老年群体推广“地板价”资费，多措并举实现移动流量平均资费降低20%以上；推动内地与港澳地区间流量“漫游”费降低30%。

四是11月底前在全国全面实施“携号转网”，深入做好准备工作。严查擅自增加办理条件等行为。

五是清理规范套餐设置，年内再精简目前在售套餐数量15%以上，推动解决数量多、看不懂、选择难等问题，让消费者得到更多实惠。

我国移动用户规模巨大、网络复杂，携号转网是一个复杂的系统工程，不说网络建设和系统升级改造，光是建设完成后的测试项目平均每省份就有近万个。像我国这样拥有如此大规模的网络和用户的国家实行携号转网，尚属首次。携号转网前期工作的焦点和难点在于，我国约有450万移动应用APP，其中有相当多的应用都采用了手机号进行认证，这就要求不仅号码转，第三方服务也要跟着转。目前，很多的行业短信和第三方服务已能够实现携转，但确实还有相当数量的第三方APP跟不上，这也是携号转网在全国推广阶段需要努力的方向。

此外，工信部表示，手机号码已不仅是通信服务的用户标识，而且广泛应用在各行各业的互联网服务中，成为网络空间用户的“身份证”。用户更换手机号码不仅需要很高的时间成本和经济成本，还可能引发财产及安全风险。这种“矛盾”推动了携号转网的需求，用户可以在“身份”不变的情况下，自由地选择服务提供商。

文章来源：新京报  人民日报